重慶市戶外廣告管理?xiàng)l例

重慶市人大常委會

[1998-3-28]

(1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過

1998年3月28日公布　1998年7月1日起施行)

第一章 總 則

 
    第一條 為了促進(jìn)戶外廣告發(fā)展，加強(qiáng)戶外廣告管理，引導(dǎo)消費(fèi)，美化城市，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
    第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事戶外廣告活動的單位和個人，應(yīng)遵守本條例。
    第三條 本條例所稱戶外廣告，是指直接或間接地介紹商品或服務(wù)的下列廣告：
    (一)定著于建(構(gòu))筑物外部或道路、交通設(shè)施上的廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實(shí)物模型、布幅、招牌以及張貼廣告
    (二)利用車、船等交通工具外部設(shè)置、繪制、張貼的廣告；
    (三)飛艇、氣球等升空器具懸掛、繪制的廣告；
    (四)其他利用戶外空間設(shè)置的廣告。
    第四條 戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、健康、合法，有利于精神文明建設(shè)，不得以任何形式欺騙用戶和消費(fèi)者，貶低其他經(jīng)營者的商品或服務(wù)。
    設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)遵循安全、美觀的原則，不得影響公共設(shè)施功能，不得妨礙交通、消防通道，不得損害市容、市貌。
    戶外廣告文字運(yùn)用應(yīng)當(dāng)規(guī)范。
    第五條 依法批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，任何單位和個人不得非法侵害。
    第六條 市和區(qū)、縣(市)工商行政管理部門是戶外廣告的主管部門。
市市政行政主管部門等有關(guān)部門按照各自職能實(shí)施監(jiān)督管理。

 
   第二章　場地和設(shè)施

    第七條 戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃，由縣級以上人民政府組織戶外廣告主管部門和市政管理、環(huán)境保護(hù)、公安等有關(guān)部門制定。戶外廣告主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的監(jiān)督、實(shí)施。
    第八條 單位和個人可以依法利用、提供自有或其經(jīng)營管理的場地和設(shè)施，設(shè)置戶外廣告。本條例第十二條禁止設(shè)置的除外。
    第九條 市政等公共場地、設(shè)施的管理者可以出租公共場地、設(shè)施或者公開拍賣場地、設(shè)施使用權(quán)，以設(shè)置戶外廣告。
    出租或拍賣場地、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向使用權(quán)人出具市財政局統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)，其收入全額上繳同級財政，用于市政等公共設(shè)施的維護(hù)和投入。
    第十條 戶外廣告場地、設(shè)施的所有者或管理者及廣告經(jīng)營者，可以按照設(shè)置規(guī)劃的統(tǒng)一要求建造廣告專用設(shè)施，為設(shè)置戶外廣告服務(wù)。
    第十一條 區(qū)、縣(市)城區(qū)繁華地段、較大的車站、廣場、居民區(qū)等公共場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置廣告張貼欄。
    廣告張貼欄由戶外廣告主管部門負(fù)責(zé)建造，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助。
    第十二條 下列場地和設(shè)施，禁止設(shè)置戶外廣告：
    (一)交通標(biāo)志和交通安全設(shè)施；
    (二)交通轉(zhuǎn)盤花壇、道路防護(hù)綠地、公共綠地內(nèi)；
    (三)國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；
    (四)市和區(qū)、縣(市)人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的設(shè)施或區(qū)域。
    第十三條 禁止在行道樹上設(shè)置戶外廣告。

 
第三章　設(shè)置審批

    第十四條 設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)戶外廣告主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得設(shè)置。
    第十五條 戶外廣告的設(shè)置按下列程序?qū)徟��?BR>    (一)面積五十平方米以上的大型戶外廣告和在市政設(shè)施上設(shè)置的戶外廣告，經(jīng)市市政行政主管部門審查同意后，報戶外廣告主管部門批準(zhǔn)；
    (二)在重慶江北機(jī)場、重慶火車站、朝天門地區(qū)等本市重要窗口地段設(shè)置大型戶外廣告，經(jīng)市市政行政主管部門同意后，報市戶外廣告主管部門批準(zhǔn)；
    (三)因重大節(jié)日、慶典或商品交易會等大型商務(wù)活動在主干道兩側(cè)設(shè)置使用期十日內(nèi)的戶外廣告，經(jīng)區(qū)、縣(市)城市建設(shè)行政管理部門或市政行政主管部門審查同意后，報戶外廣告主管部門批準(zhǔn)；
    (四)除設(shè)置本條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定外的其他戶外廣告，直接報戶外廣告主管部門審批。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
    第十六條 申請?jiān)O(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)向戶外廣告主管部門提交下列文件和資料：
    (一)申請書；
    (二)場地、設(shè)施使用權(quán)證明和廣告合同；
    (三)設(shè)計(jì)圖；
    (四)證明內(nèi)容真實(shí)、合法的文件；
    (五)依法提交的有關(guān)部門的同意文件。
    第十七條 戶外廣告主管部門應(yīng)當(dāng)對戶外廣告經(jīng)營者或發(fā)布者的資格、戶外廣告內(nèi)容、文字運(yùn)用以及是否符合戶外廣告總體設(shè)置規(guī)劃等進(jìn)行審查。
    戶外廣告主管部門自收到前條所列文件和資料之日起15日內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的書面決定。
    第十八條 依照本條例第十五條規(guī)定，市市政行政主管部門負(fù)責(zé)對戶外廣告是否影響市政設(shè)施的功能、安全和是否損害市容市貌進(jìn)行審查。
    市市政行政主管部門自收到戶外廣告設(shè)置申請之日起７日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出同意或不同意的書面答復(fù)。

第四章　設(shè)置準(zhǔn)則

 
    第十九條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置規(guī)劃，按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、形式、規(guī)格、地點(diǎn)和時限設(shè)置，不得擅自改變。
    戶外廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明批準(zhǔn)文號、設(shè)置者、使用期。
    第二十條 設(shè)置者設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)安裝牢固，保持完整、美觀，并負(fù)責(zé)保潔和維護(hù)。
    第二十一條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)不斷提高制作水平，鼓勵使用新材料、新工藝、新技術(shù)。
    第二十二條 戶外廣告框架、支撐物和其他附屬設(shè)施臨時空置、有礙觀瞻的，應(yīng)當(dāng)予以裝飾和遮隱，不得損害市容市貌。
    第二十三條 戶外廣告批準(zhǔn)使用期滿，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)自行拆除。需要延長的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)使用期滿前15日內(nèi)向原審批部門辦理延期手續(xù)。
    第二十四條 禁止亂涂寫、亂張貼戶外廣告。
    張貼戶外廣告，應(yīng)經(jīng)戶外廣告主管部門批準(zhǔn)后，貼入張貼欄內(nèi)，其保留期不得超過10日。在核準(zhǔn)的保留期內(nèi)，任何單位和個人不得覆蓋、撕毀、涂改。

    第五章　法律責(zé)任

    第二十五條 違反《中華人民共和國廣告法》及本條例規(guī)定，發(fā)布虛假戶外廣告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者或貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
    第二十六條 有下列行為之一的，由戶外廣告主管部門視情節(jié)輕重，分別予以處罰：
    (一)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)置戶外廣告的，責(zé)令限期拆除，并處一千元以上一萬元以下罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除；
    (二)未標(biāo)明批準(zhǔn)文號、設(shè)置者、使用期的，責(zé)令限期標(biāo)明。逾期仍未標(biāo)明的，處二百元以上五百元以下罰款；
    (三)擅自改變核準(zhǔn)的戶外廣告內(nèi)容、形式、規(guī)格的，責(zé)令限期改正，并處三千元以下罰款；逾期不改正的，強(qiáng)制拆除；
    (四)戶外廣告設(shè)置的批準(zhǔn)使用期滿，未辦理延期手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不辦理的，按本條第(一)項(xiàng)規(guī)定處罰；
    (五)未經(jīng)批準(zhǔn)，將廣告貼入張貼欄內(nèi)的，責(zé)令限期清除，并處五十元以下罰款；在張貼欄內(nèi)覆蓋、撕毀、涂改他人有效保留期內(nèi)廣告的，處二百元以下罰款。
    第二十七條 有下列行為之一的，由市市政行政主管部門或戶外廣告主管部門視情節(jié)輕重，予以處罰：
    (一)廣告專用設(shè)施不符合設(shè)置規(guī)劃要求的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，強(qiáng)制拆除，并處五百元以上五千元以下罰款；
    (二)空置戶外廣告框架、支撐物或其他附屬設(shè)施有礙觀瞻，不予裝飾和遮隱的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，強(qiáng)制拆除，并處二百元以上一千元以下罰款；
    (三)戶外廣告殘缺、污穢、破損、脫色和散塌的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，強(qiáng)制拆除，并處一百元以上一千元以下罰款；
    (四)在禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域或設(shè)施上設(shè)置戶外廣告的，強(qiáng)制拆除，并處五百元以上五千元以下罰款。
    對都有權(quán)查處的案件，按照誰先立案誰查處的原則辦理；對同一違法行為，不得重復(fù)處罰。
    第二十八條 有下列行為之一的，由市市政行政主管部門視情節(jié)輕重，分別予以處罰：
    (一)亂涂寫或在張貼欄外張貼戶外廣告的，責(zé)令予以清除，并處五十元以上二百元以下罰款；
    (二)在行道樹上設(shè)置戶外廣告的，強(qiáng)制拆除，并處五百元以下罰款。
    第二十九條 由于設(shè)置者的過錯，導(dǎo)致戶外廣告或廣告專用設(shè)施墜落、倒塌等，造成他人損害的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
    第三十條 依據(jù)本條例實(shí)施的行政處罰，其執(zhí)行按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
在本條例第二十六條、第二十七條、第二十八條各項(xiàng)規(guī)定中，涉及強(qiáng)制拆除的，其費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。
    第三十一條 因戶外廣告審查、審批部門的違法審查、審批，致使戶外廣告被拆除，并造成經(jīng)濟(jì)損失的，有關(guān)審查、審批部門應(yīng)當(dāng)依法賠償。
    戶外廣告審查、審批部門及其工作人員利用職權(quán)，徇私舞弊、貪污受賄和失職、瀆職，由有關(guān)機(jī)關(guān)予以查處；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
    第三十二條 管理相對人對戶外廣告主管部門、市市政行政主管等部門就設(shè)置和張貼戶外廣告的申請所作出的決定，以及行政處罰不服的，可以依法申請復(fù)議，也可以向人民法院起訴。

 
第六章　附　則

    第三十三條 車站、港口、機(jī)場、體育場館、影劇院及其他公共場所內(nèi)設(shè)置廣告，適用本條例。
    第三十四條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由重慶市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。
    第三十五條 本條例自1998年7月1日起施行。